市直教育系统党务公开工作实施方案　　

   为进一步扩大党内民主，加强党内监督，保障党员权利，密切党群关系，推进基层党风廉政建设，建立公开、民主、开放的党建新机制，根据《中共威海市委办公室印发〈关于市直单位党务公开工作的实施意见〉的通知》（威办发〔2011〕2号）的精神，现就做好市直教育系统党务公开工作提出如下方案。　　

一、指导思想和基本原则　　

    （一）指导思想　　

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。　　

    （二）基本原则　　

    1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。　　

    2、积极稳妥，逐步推进。党务公开是一项带有全局性、开拓性的重要改革措施。在逐步推进党务公开的过程中，既要勇于实践、大胆探索，又要慎重稳妥、逐步推进。坚持从基层党组织做起，从党员、教职员工关注的重要事项和热点问题做起，通过不断实践，推进党务公开从基层向高层延伸，从部分事项和领域向全面公开拓展。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。　　

    3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、校务公开、开门办教育等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式。　　

4、实事求是、注重实效。要弘扬求真务实精神，办实事、求实效，切忌照搬照套，搞形式主义。要紧密结合本单位（学校）的工作实际，探索党务公开的内容和形式。要注重科学合理、系统配套和可操作性，切实增强党务公开的针对性和有效性。　　

    二、党务公开的主体、内容、程序、方式和时限　　

（一）党务公开的主体　　

局机关，直属单位、学校的各级党组织。　　

    （二）党务公开的内容　　

    1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位（学校）重要决策及执行情况，任期工作目标、阶段性工作部署、年度工作任务落实等情况。　　

    2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。　　

    3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。　　

    4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、主要负责同志重要党务政务活动、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。　　

    5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。　　

    6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮扶贫困村、敬老院，帮助党员、群众解决工作生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。　　

    7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、遵守工作纪律、处理违纪党员等情况。　　

8、其他事项。党员群众认为有必要公开的不涉及党和国家秘密的事项。　　

（三）党务公开的程序　　

1、制定目录。按照党务公开的内容要求，根据本单位（学校）的实际情况，制定出具体的党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。　　

    2、实施公开。党务公开应依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，须报经市纪委派驻第五纪检组批准同意后进行公开。　　

3、收集反馈。要认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，明确专人负责筛选和整理，及时反馈给相关部门，采取切实措施认真整改，并将整改后的情况再次向党员公开。　　

4、归档管理。要建立健全党务公开档案，并进行规范化管理。对党务公开内容和党员、群众的意见、建议及处理落实情况，及时整理，分类归档。　　

    （四）党务公开的方式　　

坚持规范、实用、简明、灵活和便于党员群众监督的原则，针对不同内容确定公开方式。适宜在党内公开的可通过办公内网、党内有关会议、下发文件、定期通报和党员活动室宣传栏等方式进行公开。适宜对全社会公开的可采取党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）、报纸、新闻发布会、教育网以及新闻媒体等形式公开。各级党组织在实践中还可以积极探索其他有益的公开形式，为党员、群众提供方便、快捷的服务，尽量扩大党务信息的普及面。各单位（学校）可设置党务公开意见箱、公开电话、确定来信来访接待日等，广泛收集对党务公开的意见和建议。　　

    （五）党务公开的时限　　

公开的时间要与公开的内容和范围相适应，坚持尽量早公开和公开时间尽量长的原则。固定内容要长期公开，如有关政策、规章制度、组织机构、工作程序等。常规性工作要定期公开，如发展党员、党费收缴等情况。阶段性工作要逐段公开，如党组织活动情况、年度目标进展情况等。临时性工作要即时公开，如党员党性分析、专题民主生活会、热点难点问题办理情况等。对于重大或复杂性问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次进行公开。　　

    三、实施步骤　　

    （一）启动准备阶段（　2011年1月25日　前）。各单位（学校）要成立党务公开领导小组，明确办事机构，确定联络员，落实专人负责。组织学习中央和省、市委关于党的基层组织党务公开工作的有关文件和领导讲话，召开党务公开工作动员会，统一思想，提高觉悟，明确工作任务和工作要求。　　

    （二）制定方案阶段（　2011年1月31日　前）。各单位（学校）要制定具体的党务公开工作实施方案，认真填写《党务公开目录填报表》（附后），对公开内容、方式、程序、时限和相关制度建设做出具体安排。各单位（学校）务必于　1月25日　前将本单位（学校）党务公开工作领导小组人员名单、联络员名单和党组织主要负责人签字的党务公开实施方案、《党务公开目录填报表》报市教育局政工科。市教育局将于　1月31日　前，对各单位（学校）的实施方案和公开目录进行审核、批复、存档，并报市纪委派驻第五纪检组备案。　　

（三）组织实施阶段（　2011年2月1日　至　5月31日　）。各单位（学校）要按照审核批复的实施方案和公开目录，周密安排部署，结合本单位（学校）实际情况，采取多种方式，全面推行党务公开，并建立相关的配套制度，务求实效。　　

（四）完善提高阶段（　2011年6月1日　至30日）。各单位（学校）要对照实施意见，进行自查自纠，充实完善，健全制度，规范运作，巩固提高。　　

四、建立健全党务公开工作机制和工作制度　　

    （一）实行党务公开责任制。各单位（学校）党组织主要负责同志对党务公开工作负总责，同时指定专人负责党务公开工作，对公开内容的全面性、真实性负直接责任，及时向上级党组织上报公开方案，报告公开情况。　　

    （二）实行党务公开监督员制度。局党委将聘请一定数量的离退休老干部和群众党员代表担任党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，确保党员、群众知情权、参与权和监督权落到实处。　　

    （三）实行预公开制度。在决定或办理与全体教职工利益密切相关的事项以及重大事项时，坚持先党内、后党外，在作出决定或办理前将方案公示，充分听取党员、教职工意见并进行必要调整，随后及时进行再公开。　　

    （四）实行意见收集反馈制度。各单位（学校）要落实人员，定期收集整理党员、群众对党务公开内容提出的意见和建议，认真研究处理，对署名意见，应负责地将处理结果反馈给本人。　　

    （五）实行定期督查制度。市教育局党务公开工作领导小组将组织人员定期开展检查，及时发现和解决存在的问题，总结经验，推广典型，进一步提升党务公开工作水平。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。　　

五、加强组织领导　　

党务公开是新形势下实践科学发展观、加强党的先进性建设和执政能力建设的有益探索，对于拓宽党内民主渠道，发展党内民主，具有十分重要的意义，各单位（学校）要充分认识党务公开工作的重要性和必要性，按照局党委制定的实施意见的要求，结合实际，明确责任分工，切实加强党务公开工作的组织领导，确保党务公开工作的扎实推进。　　

党务公开是一项长期任务和一个系统工程，各单位（学校）要采取有效措施，建立健全监督保障机制，对党务公开工作实行长效管理，重点要建立并落实好党务公开的实施、监督、反馈、报告、检查和考核评价等制度。要严格把好内容审核关、时效控制关、程序操作关、群众监督关、评议检验关、长效机制关。各单位（学校）要积极探索、善于总结、不断完善，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。局党委将把党务公开工作情况作为党组织及其主要负责同志年度工作考核和党建工作考核的重要内容。