2010年落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施细则的有关情况　　

2010年，市教育局按照《威海市落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施细则》的有关精神，结合自身实际，对照任务分工，强化措施，狠抓落实，工作取得了一定成效。　　

一是深化农村义务教育经费保障机制改革，确保各项政策落实到位。继续实行免费义务教育，将义务教育阶段免杂费、课本费、补助寄宿生生活费纳入公共财政范围予以保障。对义务教育农村学生和城市家庭困难学生免收课本费（国家课程教科书小学90元、初中180元，地方课程教科书小学15元、初中20元）。进一步落实家庭经济困难寄宿生生活费及乘班车补助，在补助贫困学生寄宿生活费小学500元、初中750元的基础上，在全国首创性增加了贫困家庭学生每生每年300元的班车补助。生均公用经费大幅提高，小学、初中生均公用经费均高于省定上限标准和教育示范县标准。　　

完善了农村中小学财务管理制度。我市在对农村中小学财务实行镇级统管的基础上，全面推行了由县级教育部门统一管理农村中小学财务的做法。目前我市所有市区全部实行了“校财局管”，建立了全过程规范中小学收费的工作机制。严格执行有关收费及收费资金的管理制度，学校收取的各项学杂费全部上缴财政专户，实行“收支两条线”管理，并按规定只用于补充学校公用经费的不足，不得用于教职工工资、津贴、福利及基建等开支，有效杜绝了部门、单位或个人截留、平调、挤占、挪用学校收费资金的现象。　　

为落实好农村义务教育经费保障机制各项政策，市教育局充分发挥农村中小学义务教育经费保障机制领导小组办公室的作用，通过加强农村中小学预算管理，将各种专项经费列入年初预算，清理各种形式的教育乱收费；通过按月统计调度等手段，督促各市区按进度及时拨付专项资金；会同财政部门组织专项检查，督促各市区财政按时按要求将免杂费、两免一补、公用经费等各项资金拨付到位；联合审计部门对农村义务教育经费保障机制改革进行专项审计调查，极大地促进和规范了义务教育经费保障改革。　　

二是实施四大工程，进一步提升农村中小学和幼儿园办学条件。继续实施“食暖行”、校舍安全、仪器更新、信息化建设“四大工程”。“食暖行”工程稳步实施，全市累计投入资金1.63亿元，完成农村中小学食堂改造121处；完成取暖设施改造59处；新增学生班车80辆，全市学生班车总数达到680多辆。信息化建设快速发展，“校校通”学校达到248所，比例由08年的92%提高到99%，“班班通”学校达到174所，比例由去年的64%提高到70%。大力推进中小学校舍安全工程，成立了领导小组，8月，市政府与各市区政府、管委签订了《威海市中小学校舍安全工程目标责任书》，强化了目标、责任。截至目前，累计开工改造校舍面积56.57万平方米。加快农村学前教育发展，以市政府《关于加快发展农村学前教育的意见》为抓手，认真落实各项政策。对首批13个威海市农村学前教育示范镇（街道）进行了表彰，发放奖励经费156万元。加大了示范镇（街道）的创建力度，目前，各市区创建“威海市农村学前教育示范镇”总投入达到2694.1万元，其中投入2115万元新建镇中心幼儿园9所；投入131万元改扩建镇中心幼儿园5所；投入448.1万元新添教学设备11781件、幼儿图书6000册。　　

三是严格规范教育收费管理，加大对弱势群体子女助学力度。严格实行一证（收费许可证）、一信（致家长的一封信）、一卡（收费卡）、两公开（公开收费项目和标准，公开收费使用情况）、四统一（统一收费时间、收费项目、收费标准、收费票据）的教育收费程序。按照“一费制”的规定，义务教育阶段学校除作业本费用外禁止收取一切费用。对农村中小学服务性收费、代收费项目实行严格管理，凡通过学校为学生提供服务并需要收费的，必须通过当地教育行政部门批准，由家长自行决定是否购买和使用，我市的三市四区全部被评为“山东省规范教育收费示范县”。全面推进贫困学生资助工作，建立健全了覆盖普通高校、中职、普通高中等各级各类学校的助学体系。依法保障外来务工人员子女入学，始终把外来务工子女义务教育经费纳入财政预算，在免费义务教育、生均公用经费、生活费班车费补助、学生资助等方面享受当地学生同等待遇，全面取消了义务教育阶段借读费。全市共有32200余名外来务工子女得到资助，资助总额2290万元。　　

四是开展廉政文化教育宣传，扎实做好节能减排各项工作。把廉政文化建设作为校园文化建设的有机组成部分，把开展廉洁教育作为加强学生思想政治教育的重要部分，有效整合学科教学、德育辅导等各方面的力量，依托爱国主义教育基地等各种活动阵地，以家校互动活动为依托，加强与家庭教育、社会教育的整体合力，增强校园廉政文化教育的辐射力和影响力。加强节能环保知识教育，充分利用地方课程和校本课程充实丰富节能、环保教育内容，从2009年起，全市小学3年级至初中3年级全部开设环境教育地方课程，将节能、节水、节地、节粮、节材等教育内容纳入学校课堂教学。开展形式多样、内容丰富的主题教育和社会宣传活动，结合植树节、地球日、世界环境日、国际生物多样性日等特定时间在校内、社区进行以环境教育为主题的宣传教育、公益和志愿者活动，通过开展“小手拉大手”教育活动, 达到“教育一个学生,带动一个家庭,拉动一个社区”的目的。全面采取节能减排措施，学校建设项目注重使用科技含量高、节能效果好的节能设备和设施，加强节约能源、注重环保设备器具的应用；学校的食堂设备及原材料、学生公寓用具、教学办公用品、学生作业本等大宗物品，以市区为单位实行集中采购，保证质量，降低价格，提高资金使用效率；节约、集约、合理利用学校土地，选择合适项目开办各种类型的校园经济，进一步节省教育经费。　　

今后，市教育局将对照《威海市落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施细则》的要求，在确保完成牵头单位承担的工作任务的基础上，加强与有关部门的协调配合，为圆满完成各项目标任务做出应有的贡献。